摘 要：随着2002年11月1日我国《安全生产法》的正式颁布实施，建设单位、施工单位和监理单位都认识到：必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，将建设工程安全管理放到第一位。然而对于如何搞好建设工程安全监理，已成为所有监理单位研究的重要课题。现结合本人自身工作实践，探讨了新形势下如何做好安全监理工作，分析了安全事故或隐患在施工中出现的原因，并立足于监理工作前和实施监理工作过程中两方面，提出了加强安全监理的具体措施，以保证建筑工程施工安全。
【关键词】：安全监理；安全生产事故原因；事前控制；监理措施
随着我国经济的高速发展，全国各地的建筑业也进入了快速发展期。然而，在建筑工程施工管理过程中，我们往往强调的是施工质量与进度，质量、进度也已成为监理工作的要点和重点，而安全工作却提不上日程，致使各地建筑安全事故频发，结合本人相关建设工程安全监理培训及我近些年的工作实践，就当前建筑工程中存在的安全事故或隐患，在如何做好安全监理工作方面谈一些我的看法，供大家参考。
一、施工安全事故发生的原因：
1、工程建设项目的建成，大部分工序主要靠工人操作去完成，其施工过程生产活动较之其他行业有着明显不同的特点：手工作业多，体力消耗大，露天高处作业多，夏天热、冬天冷，现场情况复杂多变，各工种同时上下交叉作业，多道工序纵横穿插，许多工序都要在临时搭设的台架上进行。这些特点都是造成建筑行业事故多发的主要原因。
2、施工单位领导对安全生产不重视，安全机构设置不健全，安全人员不足，安全分工不明确，制度不健全，无定期对项目部进行检查；越级或无资质承包，违法分包等；
3、 项目部对施工安全不重视，没有把安全第一，预防为主放在首位。安全交底不履行或施工安全教育、安全交底流于形式，走过场，不注重实际，没逐级交底，针对性不强，不具体，不明确。
4、承包商为了节约成本，追求利益最大化，往往抱着侥幸思想，千方百计对安全管理的资金不投入或投入较少，根本不能满足安全条件的需要，把安全放在可有可无的地位。主要表现在对安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足。
5、建设单位为了节省投资、任意压缩约定工期，也在一定程度增加安全管理的难度。
6、监理单位或其他监管单位对安全管理监管不严，人员配备力量不足。
7、部分安全从业人员素质低，对安全规范不熟悉，不知道如何开展安全管理工作。
二、如何搞好安全监理工作
要使监理行业健康、规范的发展，从业人员必须紧跟时代的步伐，以“安全第一，预防为主，综合治理”的方针为行动指南，踏实、勤奋地做好属于自己职责范围内的工作。
一）、实施监理工作之前
1、监理单位在监理某项工程前，必须结合具体的工程项目实际，对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中：包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员；结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施等。
2、核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要内容有：安全生产组织机构；安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况；安全生产责任制及管理制度；安全教育培训制度；安全检查制度；安全事故报告制度等；现场事故处理应急预案等。
二）、实施监理工作过程中
1、注重事前控制
1）根据施工组织安全设计，施工现场平面布置图及各项安全专项方案，落实检查施工单位人员，技术措施是否到位，检查施工现场安全警示牌是否与实际相符，检查安全防护物品是否合格，是否齐全等。
2）定期或不定期组织施工单位项目机构人员进行安全检查，发现问题及时提出，并及时监督施工单位人员整改，做到不放过任何一处安全隐患，不放过任何一个危险源。
3）定期或不定期组织施工单位等相关人员进行安全教育培训、学习，做到安全教育时时讲，处处讲，人人讲。
4）对特种作业上岗人员必须检查其上岗操作证件是否与本人相符，严禁无证上岗，严禁违章操作。
2）监理措施实施程序。
A、发现一般的隐患应要求施工单位整改
监理人员发现安全隐患后，应以书面形式向施工单位提出对安全隐患的治理要求，应标本兼治，治标要急，治本要彻底。监理人员应按照上述事故隐患的治理原则对所发现的安全事故隐患进行综合治理。治理的方法视隐患的特征而定，一般应包括消除危险源、隔离不利的环境因素、加强防护措施、进行安全教育与安全交底和记录有关过程以引起今后的警戒和重视。
B、安全隐患紧急或情况严重，应书面要求施工单位暂时停工
安全隐患情况紧急或情况严重，其特征是随时有可能发生安全事故，此时有必要停工以隔离作业人员，并消除安全隐患。根据《条例》要求，监理人员应向总监理工程师汇报，有总监理工程师发出书面的停工指令。如果安全隐患的影响范围是局部的，总监理工程师的停工指令应要求局部停工，如果安全隐患的影响范围是全局性的，停工指令应要求全面停工。总监理工程师发出停工指令后应及时向建设单位报告有关情况。
3、做好过程控制
对施工现场实施跟踪、监控，做到对施工单位处处把关，步步为营。
A防止“五大伤害”。据2007年全国建筑施工伤亡事故分析，2007年全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起，死亡1012人。事故类别是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。上述五类事故死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%，被称做建筑行业的“五大伤害”，做好预防“五大伤害”的工作是安全工作的重点。
B对特殊工种施工人员进行审查。按相关规范要求，下列人员需持有特殊工种上岗证：电工、电焊工、架子工、起重机械司机（包括塔吊、人货电梯、龙门架、物料提升机）、塔吊指挥、司索工，起重机械安装、拆卸人员。注：上述人员为施工现场常用人员，不是全部的特殊工种。
C对施工现场防护用具和设施进行检查。安全帽、安全网、安全带、钢管、扣件、漏电保护器必须报验并进行见证取样，二次检测。安全网和安全带必须按规范要求使用。对基坑边、屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口、通道口、登高、悬空、交叉作业等危险处应做好防护工作。
4、提高自我意识，加强安全学习
安全监理人员在执业期间应该具备对建设工程项目或施工现场预先进行危险因素辨识、安全评价、危险因素的监测、预警管理等工作的能力，这样才能有效指导施工。
三、结语
要真正做好施工现场的安全监理工作，使监理在施工安全中真正的发挥作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，实现安全监理目标。
参考文献
1、有关建设工程安全法律、法规、规范
2、注册安全工程师执业资格考试辅导教材《安全生产技术》
3、安全监理培训教材